為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《大同市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)大同市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》文件精神，按照省委、省政府“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”、“一年四季不放松，每次過程不放過”的指示要求，切實(shí)做好人工影響天氣工作，更好地服務(wù)大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保豐、增綠、減災(zāi)”，特制定2025年度大同市人工影響天氣工作計(jì)劃。

一、2025年工作目標(biāo)

2025年，按照省局和市政府要求，牢牢把握需求引領(lǐng)、服務(wù)民生的發(fā)展方向，堅(jiān)持以提升人工影響天氣作業(yè)能力和服務(wù)效益為目標(biāo)，以推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效為抓手，構(gòu)建智慧人工影響天氣體系，提升人工影響天氣科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和安全作業(yè)能力，服務(wù)保障大同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大社會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為大同全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、2025年工作計(jì)劃

（一）扎實(shí)做好人工影響天氣工作

1．堅(jiān)持人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)的作用和效益。積極配合山西省人工影響天氣中心飛機(jī)人工增雨（雪）作業(yè)，加強(qiáng)地面高炮、火箭、煙爐增雨防雹作業(yè)，形成空地協(xié)同、地域協(xié)同的作業(yè)格局。全年計(jì)劃儲(chǔ)備37高炮炮彈200發(fā)、WR－98火箭彈200發(fā)、煙爐煙條500根，力爭(zhēng)年人工增雨（雪）能力達(dá)1億立方米以上。

2．根據(jù)我市長期預(yù)報(bào)、歷史天氣氣候概況及當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《大同市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》要求，調(diào)整優(yōu)化我市作業(yè)點(diǎn)的布局，使作業(yè)點(diǎn)布局更加合理有效，盡力擴(kuò)大我市地域的作業(yè)點(diǎn)選點(diǎn)范圍，持續(xù)增加作業(yè)站點(diǎn)。全年計(jì)劃新建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn)4個(gè)，與現(xiàn)有的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點(diǎn)、6個(gè)移動(dòng)火箭作業(yè)點(diǎn)、28個(gè)煙爐作業(yè)點(diǎn)相結(jié)合，逐步形成更大更高效全市聯(lián)動(dòng)的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)。

（二）提升人工影響天氣精準(zhǔn)科學(xué)作業(yè)水平

1．提升監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域探測(cè)裝備布局，推進(jìn)桑干河流域雙偏振、相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊雷達(dá)探測(cè)短板，布設(shè)恒山梯度氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，升級(jí)改造相關(guān)區(qū)域自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)設(shè)備，嚴(yán)密監(jiān)視過境天氣形勢(shì)，為人工影響天氣云水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。

2．提升指揮能力。延伸現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈條，提升人工影響天氣作業(yè)業(yè)務(wù)水平，建設(shè)大同市縣人工影響天氣指揮中心（分中心），構(gòu)建指揮中心與作業(yè)站點(diǎn)人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門信息共享，提高精準(zhǔn)調(diào)度、空地協(xié)同作業(yè)指揮能力，為人工影響天氣作業(yè)提供氣象安全保障。

（三）高質(zhì)量開展人工增雨（雪）防雹作業(yè)

1．按照“三全兩不放”的要求，開展人工增雨（雪）和防雹作業(yè)。圍繞涵養(yǎng)“華北水塔”，大同“生態(tài)長廊建設(shè)”，針對(duì)桑干河、御河、十里河、南洋河、壺流河和唐河等流域修復(fù)工程需求，在冊(cè)田水庫、孤峰山水庫、趙家窯水庫、恒山水庫、十里河水庫和文瀛河水庫等生態(tài)關(guān)鍵區(qū)位，因地制宜開展人工影響天氣作業(yè)，讓水量豐起來，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水、城鄉(xiāng)居民生活用水安全等方面的作用。

2．及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充特殊領(lǐng)域作業(yè)站點(diǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，針對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展干旱、冰雹等災(zāi)害評(píng)估和區(qū)劃工作，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)充人工增雨防雹作業(yè)點(diǎn)布局。重點(diǎn)推動(dòng)杏果、黃花、畜牧、設(shè)施蔬菜、有機(jī)旱作（雜糧）、中藥材（黃芪）等特殊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展人工增雨防雹作業(yè)，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3．做好應(yīng)急和重大活動(dòng)保障。針對(duì)重特大干旱、森林火災(zāi)和重大社會(huì)活動(dòng)等氣象保障服務(wù)需求，開展人工影響天氣應(yīng)急保障服務(wù)。完善部門合作機(jī)制，面對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障服務(wù)需求，積極做好重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。

（四）推進(jìn)研究型人工影響天氣業(yè)務(wù)建設(shè)

1．加大對(duì)人工影響天氣相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度，積極開展人工影響天氣應(yīng)用新技術(shù)研究。積極推進(jìn)大同增雨試驗(yàn)基地建設(shè)，支持開展人工增雨防雹的效果檢驗(yàn)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)。

2．大力培養(yǎng)和引進(jìn)人工影響天氣專業(yè)科技人才，建立健全人工影響天氣人才激勵(lì)制度。加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和考核。探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍，健全聘用管理制度，提升專業(yè)化水平。

3．探索大型無人機(jī)人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段，協(xié)助省局開展無人機(jī)人工增雨（雪）業(yè)務(wù)試驗(yàn)工作。

（五）嚴(yán)格規(guī)范人工影響天氣安全管理工作

1．加強(qiáng)“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全管理工作機(jī)制，將人工影響天氣安全工作納入政府安全監(jiān)管體系。部門聯(lián)合開展人工影響天氣安全檢查，強(qiáng)化人工影響天氣風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

2．提升人工影響天氣彈藥庫房專業(yè)化、規(guī)范化水平。完成所有作業(yè)裝備年檢。嚴(yán)格落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)人員備案制度。加強(qiáng)安全技術(shù)防范和信息化管理，推廣物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣彈藥生命周期的閉環(huán)跟蹤監(jiān)測(cè)。

3．提升人工影響天氣作業(yè)裝備整體安全性能。嚴(yán)格執(zhí)行人工影響天氣作業(yè)裝備年檢合格使用制度，確保作業(yè)裝備年檢率100％。探索在流動(dòng)作業(yè)中應(yīng)用智能監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管。

4．加強(qiáng)作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。按照“上崗必訓(xùn)”的原則，確保人工影響天氣作業(yè)、指揮人員培訓(xùn)率100％，崗前考核合格率100％，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能，消除作業(yè)安全隱患。

5．開展市縣自查，做好省級(jí)檢查和國家級(jí)督查準(zhǔn)備工作。按照《人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》（QX/T340－2016）組織市、縣做好安全檢查自查工作。

三、人工影響天氣作業(yè)的組織實(shí)施

（一）作業(yè)裝備

2025年，全市將組織大同增雨飛機(jī)、全市5門37高炮、10部火箭、28套煙爐等地面作業(yè)裝備，抓住有利時(shí)機(jī)，開展人工增雨（雪）和防雹作業(yè)。

（二）作業(yè)布局和服務(wù)重點(diǎn)

1．人工增雨（雪）作業(yè)

作業(yè)條件：當(dāng)預(yù)報(bào)有利于形成降水的天氣條件出現(xiàn)時(shí)

作業(yè)區(qū)域：全市

作業(yè)方式：采取飛機(jī)、火箭、煙爐空地協(xié)同立體作業(yè)方式進(jìn)行

作業(yè)時(shí)間：全年

作業(yè)實(shí)施：

（1）飛機(jī)增雨（雪）作業(yè)

由大同市氣象局提出申請(qǐng)，山西省人工影響天氣中心組織實(shí)施。

（2）地面增雨（雪）作業(yè)

由市氣象臺(tái)、市人工增雨防雹中心負(fù)責(zé)作業(yè)指導(dǎo)；縣氣象局和人工影響天氣機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施，市、縣級(jí)人工影響天氣工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位協(xié)助完成。

應(yīng)急作業(yè)由市氣象臺(tái)、市人工增雨防雹中心或相關(guān)縣氣象局和人工影響天氣機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施，市、縣級(jí)人工影響天氣工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位協(xié)助完成。

2．防雹作業(yè)

作業(yè)條件：當(dāng)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣并伴有冰雹時(shí)

作業(yè)區(qū)域：冰雹災(zāi)害多發(fā)的經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域

作業(yè)方式：37高炮、火箭作業(yè)

作業(yè)時(shí)間：5—9月

作業(yè)實(shí)施：由市氣象臺(tái)、市人工增雨防雹中心負(fù)責(zé)作業(yè)指導(dǎo)；市氣象臺(tái)和縣級(jí)氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、作業(yè)指揮；縣氣象局具體實(shí)施。

3．服務(wù)重點(diǎn)

（1）鄉(xiāng)村振興人工影響天氣服務(wù)保障

作業(yè)區(qū)域：全市

作業(yè)方式：圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植被恢復(fù)、水庫增蓄水和地下水超采治理等為目標(biāo)的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。特別是針對(duì)糧食生產(chǎn)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林果，有效實(shí)施飛機(jī)增雨作業(yè)和人工防雹作業(yè)，預(yù)防和減輕干旱、冰雹造成的損失，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

（2）生態(tài)文明建設(shè)人工影響天氣服務(wù)保障

作業(yè)區(qū)域：黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，河流、水庫生態(tài)修復(fù)建設(shè)區(qū)。

作業(yè)方式：圍繞涵養(yǎng)“華北水塔”，大同“生態(tài)長廊建設(shè)”，針對(duì)桑干河、御河、十里河、南洋河、壺流河和唐河等流域修復(fù)工程需求，在冊(cè)田水庫、孤峰山水庫、趙家窯水庫、恒山水庫、十里河水庫和文瀛河水庫等生態(tài)關(guān)鍵區(qū)位，積極開展飛機(jī)和地面高炮、火箭、煙爐聯(lián)合立體人工增雨（雪）作業(yè)。

（3）重大社會(huì)活動(dòng)人工影響天氣服務(wù)保障

作業(yè)區(qū)域：重大社會(huì)活動(dòng)保障區(qū)及其上游

作業(yè)方式：根據(jù)重大社會(huì)活動(dòng)保障需求，合理調(diào)配地面高炮、火箭和作業(yè)飛機(jī)，在活動(dòng)保障區(qū)及其上游地區(qū)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為重大活動(dòng)的順利開展提供保障。

（4）重特大干旱、森林防滅火人工影響天氣保障服務(wù)

作業(yè)區(qū)域：特定人工影響天氣保障服務(wù)區(qū)域或特定時(shí)期人工影響天氣保障服務(wù)區(qū)域

作業(yè)方式：根據(jù)省、市相關(guān)部門安排部署，針對(duì)重特大干旱、森林防滅火等氣象保障服務(wù)需求，完善大同人工影響天氣固定目標(biāo)區(qū)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好人工影響天氣作業(yè)條件的監(jiān)測(cè)分析及作業(yè)方案設(shè)計(jì)，組織實(shí)施人工影響天氣應(yīng)急保障和作業(yè)服務(wù)工作。

四、完善支撐保障措施

1．完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制，為人工影響天氣作業(yè)提供財(cái)政支撐保障。

2．加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍保障。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，按規(guī)定落實(shí)津補(bǔ)貼政策，保障合理待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核制度、聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制。完善作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度。