4月14日，大同市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《大同市檔案條例》頒布實(shí)施有關(guān)情況，并回答媒體提問(wèn)。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長(zhǎng) 王瑤

女士們、先生們，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

《大同市檔案條例》經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2025年5月1日起施行。為做好《條例》的政策解讀及宣傳普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，今天我們邀請(qǐng)到：市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任劉晉生同志，市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任劉洪強(qiáng)同志，市人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查科科長(zhǎng)童琳菀同志，市檔案局副科長(zhǎng)王曉燕同志，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)議程有三項(xiàng)。首先，有請(qǐng)劉洪強(qiáng)同志宣讀山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《大同市檔案條例》的決定和大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告。

大同市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任 劉洪強(qiáng)：

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《大同市檔案條例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議了大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2024年12月24日通過(guò)的《大同市檔案條例》，決定予以批準(zhǔn)。

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)的《大同市檔案條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月2日

主持人：

謝謝劉洪強(qiáng)同志。

下面進(jìn)入第二項(xiàng)議程，有請(qǐng)劉晉生同志就《大同市檔案條例》的立法必要性、立法過(guò)程、立法重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

大同市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任 劉晉生：

各位媒體朋友：

大家好！非常高興與大家見(jiàn)面。《大同市檔案條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)，進(jìn)一步確保我市檔案工作規(guī)范運(yùn)行，對(duì)于推動(dòng)大同市檔案工作高質(zhì)量發(fā)展具有重大的意義。下面我就《條例》修訂的必要性、立法過(guò)程及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

一、修訂《條例》的必要性

檔案是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是黨和國(guó)家存史咨政的寶貴財(cái)富。檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要工作，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不可缺少的組成部分。2003年5月，習(xí)近平總書記在任浙江省委書記時(shí)提出了“檔案工作要走向依法管理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化”的重要論述，這一論述逐漸成為推動(dòng)新時(shí)代全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。2005年，大同市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《大同市檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），自施行以來(lái)，為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。2021年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》正式施行，2024年3月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》正式施行。面對(duì)檔案工作的新形勢(shì)新要求，辦法的修訂勢(shì)在必行。

二、修訂過(guò)程和依據(jù)

根據(jù)大同市人大常委會(huì)2024年度立法計(jì)劃，市檔案局起草了《大同市檔案管理辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）初稿。9月26日至10月1日，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任丁國(guó)華率調(diào)研組赴南京、杭州等市進(jìn)行立法調(diào)研。10月15日召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了初審。會(huì)后，法工委根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和教科文衛(wèi)工委的研究意見(jiàn)，對(duì)修訂草案作了進(jìn)一步的修改完善。11月1日，法工委組織市委辦檔案科、市司法局、市檔案館、市婦聯(lián)、市公共資源交易中心、市經(jīng)建投集團(tuán)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)。11月13日，向各縣（區(qū)）人大常委會(huì)、各基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢基地征求意見(jiàn)。11月15日，赴大同市檔案館召開(kāi)立法座談會(huì)。11月18日，通過(guò)《大同日?qǐng)?bào)》面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。11月20日，召開(kāi)立法咨詢專家論證會(huì)，邀請(qǐng)法學(xué)教授、資深律師等專家進(jìn)行論證。11月21至22日，赴平城區(qū)、云岡區(qū)、靈丘縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并座談。11月28日，向中央辦公廳檔案局和省檔案館在同掛職干部征求意見(jiàn)。11月29日，向省人大常委會(huì)法工委征求意見(jiàn)。12月4日，中共大同市委常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行了審查。12月5日，向山西省人大常委會(huì)組成人員征求意見(jiàn)。12月18日，向市人大代表微信工作群推送，征求意見(jiàn)。法工委結(jié)合各方意見(jiàn)建議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條修改，形成修改稿。12月20日，法制委進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成二審稿。12月24日，大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案主要立法依據(jù)為《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》《山西省檔案管理?xiàng)l例》，同時(shí)參考了《上海市檔案條例》《河北省檔案條例》《湖北省檔案管理?xiàng)l例》和國(guó)家檔案局第8號(hào)令等相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)性文件。

三、《條例》的主要內(nèi)容

條例共六章三十二條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于條例名稱

為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的保護(hù)和利用，將條例名稱修改為《大同市檔案條例》。

（二）關(guān)于檔案的移交

條例第十條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案保管期限，收集整理應(yīng)當(dāng)歸檔的文字、圖表、聲像、實(shí)物等材料，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向檔案館移交，不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有，檔案館不得拒絕接收。由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交檔案館保管。”

（三）關(guān)于特色檔案的保護(hù)、利用

條例第十三條規(guī)定，“檔案館應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位建立合作共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力工業(yè)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，云岡石窟、大同長(zhǎng)城等世界文化遺產(chǎn)以及名勝古跡、重要文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民間文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗等檔案的收集、整理、保護(hù)和利用。”

（四）關(guān)于規(guī)范檔案服務(wù)企業(yè)

條例第十三條規(guī)定，“從事檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，具有與從事相關(guān)檔案服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)能力，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)涉及國(guó)家秘密的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相符合的保密資質(zhì)。檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法委托檔案服務(wù)企業(yè)提供檔案服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，督促受托方及時(shí)消除安全隱患，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。”

（五）關(guān)于提升檔案利用效率

條例第二十條規(guī)定，“檔案館應(yīng)當(dāng)制定檔案利用辦法，明確利用的條件、方式、范圍、程序等，并通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式公開(kāi)。檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，提供查詢利用服務(wù)。鼓勵(lì)、支持檔案館之間及檔案館與各類檔案保管機(jī)構(gòu)之間建立檔案利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并逐步推進(jìn)檔案查詢利用線上線下有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。”

（六）關(guān)于檔案的保存

條例第二十九條規(guī)定，“檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案數(shù)字資源檢測(cè)、備份、遷移、恢復(fù)等工作機(jī)制，對(duì)重要檔案數(shù)字資源進(jìn)行異質(zhì)異地備份保管，定期檢測(cè)載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長(zhǎng)期保存和安全可用。檔案館可以根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要檔案數(shù)字資源及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。”

視頻：張雁君

主持人：

謝謝劉晉生同志。

下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)各位記者通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，開(kāi)始提問(wèn)。

山西法治報(bào)記者：

修訂《大同市檔案條例》對(duì)推動(dòng)大同市檔案事業(yè)的發(fā)展有什么意義？謝謝！

大同市人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查科科長(zhǎng) 童琳菀：

檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作以及人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家以及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。《大同市檔案管理辦法》自2005年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于推動(dòng)我市檔案事業(yè)發(fā)展、有效保護(hù)和利用檔案，發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步適應(yīng)我市檔案工作實(shí)際，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的批示指示精神，同時(shí)有效銜接新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》，市人大常委會(huì)按照年度立法工作安排，開(kāi)展《大同市檔案管理?xiàng)l例》修訂工作。

《條例》的修訂，一是有利于促進(jìn)我市檔案事業(yè)的全面創(chuàng)新發(fā)展，為檔案事業(yè)提供更加明確、科學(xué)、實(shí)用的法規(guī)依據(jù)。二是推動(dòng)檔案服務(wù)水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)檔案館藏資源及信息資源的有效利用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。三是有助于完善我市檔案法制體系建設(shè)，推動(dòng)檔案法制建設(shè)向更高層次發(fā)展。

謝謝大家！

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

新修訂的《大同市檔案條例》較之修訂前有哪些新增的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？謝謝！

大同市檔案局副科長(zhǎng) 王曉燕：

修訂后的《條例》共六章三十二條，明確了市縣級(jí)各級(jí)各類檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，將檔案信息化建設(shè)列入條例，同時(shí)對(duì)全市檔案的收集、整理、保護(hù)、利用、公布等工作作出了具體規(guī)定，既體現(xiàn)了大同特色，又突出了可操作性。

將檔案信息化建設(shè)列專章進(jìn)行規(guī)定，把檔案信息化工作提到了前所未有的高度。同時(shí)，在繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收。對(duì)接全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提供檔案服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

同時(shí)，結(jié)合我市獨(dú)特的歷史文化資源，建立與煤炭、電力工業(yè)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)工業(yè)的檔案資源共享機(jī)制，強(qiáng)化云岡石窟等世界文化遺產(chǎn)以及名勝古跡、重要文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)手藝技能、民間文化藝術(shù)等檔案的收集、整理、保護(hù)和利用。

謝謝大家！

大同日?qǐng)?bào)記者：

我市接下來(lái)會(huì)有哪些具體的舉措來(lái)貫徹落實(shí)《大同市檔案條例》的修訂呢？謝謝！

大同市檔案局副科長(zhǎng) 王曉燕：

徒法不足以自行，法律的生命在于實(shí)施。我們必須以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和事業(yè)自覺(jué)，全力抓好貫徹實(shí)施工作，確保新修訂法規(guī)在全市的有效實(shí)施。

首先，做好法規(guī)宣傳和解讀工作。市、縣級(jí)檔案主管部門、各級(jí)各類檔案保管部門，通過(guò)組織學(xué)習(xí)宣講、開(kāi)展專題培訓(xùn)、交流研討等方式，做好本地區(qū)本部門的宣傳工作，幫助黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員及廣大檔案工作者強(qiáng)化檔案意識(shí)，掌握《條例》規(guī)定及內(nèi)涵。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)報(bào)刊、雜志和新媒體平臺(tái)的力量，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳和解讀，幫助人民群眾了解檔案和檔案工作，在全社會(huì)形成知悉《條例》、遵守《條例》、運(yùn)用《條例》的良好氛圍。

第二，加快我市檔案工作配套規(guī)章制度立改廢工作。新修訂的《條例》確定了今后檔案工作的基本方向和主要原則，具體的制度措施還需要通過(guò)一系列配套的規(guī)章制度加以細(xì)化。市縣兩級(jí)檔案主管部門，各級(jí)各類綜合檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等相關(guān)部門全面梳理本地區(qū)、本部門的檔案管理規(guī)范制度等，確保與新《條例》精神和相關(guān)規(guī)定相互銜接協(xié)調(diào)。

第三，按照建設(shè)數(shù)字檔案館（室）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)，全面推進(jìn)我市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作，立足基礎(chǔ)持續(xù)推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，科學(xué)謀劃電子檔案檔案接收和管理，逐步部署中心機(jī)房，加快構(gòu)建檔案資源管理平臺(tái)，筑牢檔案數(shù)據(jù)安全防線，分步驟、有節(jié)奏地推進(jìn)全市數(shù)字檔案館（室）驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，賦能全市信息化建設(shè)工作。

謝謝大家！

主持人：

謝謝王曉燕同志，提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝四位嘉賓的情況介紹和問(wèn)題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！