4月14日，大同市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施有關(guān)情況，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長(zhǎng) 王瑤

女士們、先生們，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大常委會(huì)通過，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2025年5月1日起施行。為做好《條例》的政策解讀及宣傳普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，今天我們邀請(qǐng)到：市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任劉晉生同志，市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任劉洪強(qiáng)同志，市城市管理局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員趙炳同志，市人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查科科長(zhǎng)童琳菀同志，市城市管理局市政管理科科長(zhǎng)翟丹飛同志，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)議程有三項(xiàng)。首先，有請(qǐng)劉晉生同志宣讀山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的決定和大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告。

大同市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任 劉晉生：

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議了大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2024年12月24日通過的《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)。

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過的《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月2日

主持人：

謝謝劉晉生同志。

下面進(jìn)入第二項(xiàng)議程，有請(qǐng)劉洪強(qiáng)同志就《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的立法必要性、立法過程、立法重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

大同市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任 劉洪強(qiáng)：

各位媒體朋友：

大家好！非常高興在這里與大家見面。《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的修訂，對(duì)全面提升我市市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境具有重大意義。下面我就《條例》立法的必要性、立法過程及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

一、修訂《條例》的必要性

市政設(shè)施是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)和民生事業(yè)息息相關(guān)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞城市工作發(fā)表系列重要論述，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻揭示了我國(guó)新時(shí)期城市發(fā)展的基本規(guī)律。黨的二十大對(duì)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平作出系統(tǒng)部署，為做好新時(shí)代城市工作指明了方向。《大同市市政設(shè)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）自2001年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)市政設(shè)施管理發(fā)揮了重要作用。隨著我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城市公共安全、“城市病”等問題日益凸顯，制約了城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，影響了人民群眾追求更高城市品質(zhì)、更美城市生活的獲得感、安全感，也一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)提供和人才等要素集聚能力。對(duì)照新時(shí)代新要求，管理辦法在管理范圍、管理方式、管理手段和措施等方面已明顯滯后于我市發(fā)展，及時(shí)修訂管理辦法十分必要。

二、修訂過程和立法依據(jù)

根據(jù)大同市人大常委會(huì)2024年度立法計(jì)劃，市城市管理局起草了《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）。10月15日召開的大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了初審。會(huì)后，法工委根據(jù)常委會(huì)的審議意見、城建環(huán)保工委的初審意見和其他方面的修改意見，并借鑒外省市立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)修訂草案作了進(jìn)一步的修改完善。11月1日，召開由市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)。11月7日至8日，分別赴平城區(qū)、云州區(qū)和廣靈縣開展實(shí)地調(diào)研并座談。11月13日，召開由市發(fā)展和改革、財(cái)政、城市管理等部門參加的立法座談會(huì)。11月15日，向各縣（區(qū)）人大常委會(huì)、各基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢基地書面征求意見。11月18日，通過《大同日?qǐng)?bào)》面向社會(huì)各界公開征求意見。11月20日，召開立法咨詢專家論證會(huì)，邀請(qǐng)資深地方立法專家、法學(xué)教授等專家進(jìn)行論證。11月29日，向省人大常委會(huì)法工委征求意見。12月4日，中共大同市委常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行了審查。12月5日，向省人大常委會(huì)組成人員征求意見。12月18日，向市人大代表微信工作群推送，征求意見。法工委結(jié)合各方意見建議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條修改，形成修改稿。12月20日，法制委召開全體會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成二審稿。12月24日，大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過。

條例主要立法依據(jù)是國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》，參照住建部《城市照明管理規(guī)定》，同時(shí)還參考貴陽(yáng)、溫州、蘭州和我省晉城、運(yùn)城等地的立法經(jīng)驗(yàn)。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》共八章四十九條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于適用范圍

條例第二條規(guī)定“本條例所稱市政設(shè)施是指城市道路、排水防澇、城市公共停車場(chǎng)和城市照明及其附屬設(shè)施。”第三條規(guī)定“本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理和使用，適用本條例。”

（二）關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)

條例第十一條規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同步建設(shè)市政設(shè)施安全運(yùn)行的信息監(jiān)控設(shè)施，并將其納入市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，與城市生命線工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等開放共享、互聯(lián)互通。新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)殘疾人、老年人等無(wú)障礙設(shè)施。”增加了市政設(shè)施信息化和無(wú)障礙化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

（三）關(guān)于養(yǎng)護(hù)和維修

條例第十四條至第十八條從市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位的工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)方面對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修工作作出了原則性規(guī)定，明確了相關(guān)單位的權(quán)利和義務(wù)。

（四）關(guān)于城市道路

條例第二十條針對(duì)擅自占用城市道路和城市橋梁安全方面，增加了“設(shè)置地樁、地鎖”、“在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0．4兆帕）以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線”、“擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物”、“移動(dòng)、損壞城市橋涵設(shè)施和測(cè)量標(biāo)志”等禁止性規(guī)定。

（五）關(guān)于城市公共停車場(chǎng)

條例第三十四條至第四十條，針對(duì)城市公共停車場(chǎng)管理方面，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)城市公共停車場(chǎng)的設(shè)置、內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)、履行的義務(wù)和車輛停放作出了切實(shí)可行的規(guī)定，保障我市城市公共停車場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

（六）關(guān)于城市照明設(shè)施

條例第四十二條針對(duì)侵占、損害城市照明設(shè)施方面，增加了“在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污”、“擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告”、“擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)、穿設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源”、“在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)擅自種植、挖坑取土、傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液”等禁止性規(guī)定。

視頻：張雁君

主持人：

謝謝劉洪強(qiáng)同志。

下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)各位記者通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，開始提問。

山西日?qǐng)?bào)記者：

此次修訂《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》對(duì)大同市市政設(shè)施管理有哪些意義？謝謝！

大同市城市管理局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員 趙炳：

此次修訂通過制度完善、技術(shù)創(chuàng)新和民生導(dǎo)向，構(gòu)建了更科學(xué)、更高效的市政設(shè)施管理體系，為大同市的城市治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

1．完善制度框架，提升管理效能。修訂后的條例將“城市公共停車場(chǎng)及其附屬設(shè)施”納入其中，并單列為城市公共停車場(chǎng)專項(xiàng)章節(jié)，也增加了市政設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)章節(jié)，進(jìn)一步完善了規(guī)范化管理框架；在制定市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃的主體中增加了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，完善了實(shí)施責(zé)任主體；同時(shí)明確了有償使用的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和期限的執(zhí)行依據(jù)。

2．強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。修訂后的條例特別強(qiáng)調(diào)市政設(shè)施的信息化、智能化管理，要求新建、改建設(shè)施同步建設(shè)安全運(yùn)行信息監(jiān)控設(shè)施，并納入市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城市生命線工程的互聯(lián)互通。這些舉措不僅提升了設(shè)施運(yùn)行的預(yù)警能力，為智慧城市發(fā)展提供了技術(shù)支撐，契合現(xiàn)代城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

3．保障民生需求，提升公共服務(wù)質(zhì)量。條例新增了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)制性要求，要求新建、改建市政設(shè)施時(shí)同步配套建設(shè)殘疾人、老年人等無(wú)障礙設(shè)施，體現(xiàn)了對(duì)老年人和殘障群體的關(guān)懷。同時(shí)，針對(duì)市政設(shè)施等民生痛點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修和檢測(cè)，保障設(shè)施完好，確保市民出行安全。這些規(guī)定直接回應(yīng)了公眾關(guān)切，增強(qiáng)了市政服務(wù)的便民性和安全性。

謝謝大家！

山西新聞網(wǎng)記者：

新修訂的《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》有哪些亮點(diǎn)、特色？謝謝！

大同市人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查科科長(zhǎng) 童琳菀：

此次條例修訂通過細(xì)化違規(guī)情形、明確責(zé)任主體及引入社會(huì)參與機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了市政設(shè)施管理能力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．完善對(duì)損壞城市道路的規(guī)定。修訂后的條例明確，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀，損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償；因意外事故損壞城市道路的，責(zé)任人在采取應(yīng)急保護(hù)措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政設(shè)施主管部門報(bào)告。

2．明確了維修和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)各自管理的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工作；未依法移交的市政設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修；實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的市政設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)管理單位按照特許經(jīng)營(yíng)合同和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

3．引入社會(huì)參與機(jī)制。條例明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，并明確經(jīng)營(yíng)管理者備案制度和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定；明確任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)盜竊、損壞、侵占及其他影響市政設(shè)施正常使用的行為予以勸阻、舉報(bào)。

謝謝大家！

大同日?qǐng)?bào)記者：

我市接下來(lái)會(huì)有哪些具體的舉措來(lái)貫徹落實(shí)新修訂的《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》呢？謝謝！

大同市城市管理局市政管理科科長(zhǎng) 翟丹飛：

《條例》的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將以高度的政治自覺、法治自覺和事業(yè)自覺，確保新修訂的市政設(shè)施管理?xiàng)l例在全市得到有效實(shí)施。具體如下：

1．多措并舉嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定。嚴(yán)格要求廣大市政管理工作者堅(jiān)決落實(shí)條例相關(guān)管理辦法，依據(jù)條例進(jìn)行定期考核；加強(qiáng)條例實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于違反條例的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾舉報(bào)，推動(dòng)條例嚴(yán)格實(shí)施。

2．加快完善我市市政設(shè)施管理工作配套制度。新修訂的條例確定了今后市政設(shè)施管理工作的基本方向和主要原則，具體的制度措施將繼續(xù)通過一系列配套的制度加以完善，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的市政管理制度體系。

3．做好條例的宣傳和解讀工作。市、縣（區(qū)）城市管理部門通過組織學(xué)習(xí)宣講、開展專題培訓(xùn)、交流研討等方式，做好本地區(qū)本部門的宣傳工作，幫助各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員強(qiáng)化市政管理意識(shí)，掌握《條例》具體規(guī)定及內(nèi)涵；充分發(fā)動(dòng)報(bào)刊、雜志和新媒體平臺(tái)的力量，開展有針對(duì)性的宣傳和解讀，幫助人民群眾了解市政設(shè)施管理有關(guān)工作，在全社會(huì)形成知悉條例、遵守條例、運(yùn)用條例的良好氛圍。

謝謝大家！

主持人：

謝謝翟丹飛同志，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝五位嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的出臺(tái)對(duì)于我市市政設(shè)施管理工作意義重大，希望新聞媒體加大對(duì)《條例》的宣傳、解讀、報(bào)道力度，提高《條例》知曉度，真正讓《條例》落地落實(shí)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！